湖北素有“千湖之省”“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。水是湖北最大的資源稟賦、最大的發(fā)展優(yōu)勢，同時也是最大的安全隱患。治水興水歷來是湖北人民繁衍生存的第一要務(wù)、繁榮發(fā)展的命脈所系。新中國成立以來，湖北歷屆省委、省政府高度重視水利建設(shè)與發(fā)展，帶領(lǐng)全省人民不懈努力奮斗，現(xiàn)已初步建成了防洪、排澇、灌溉、供水四大工程體系。全省有1.7萬公里堤防，6921座水庫，43個分蓄洪區(qū)，4.8萬處泵站，2.2萬座涵閘，585個萬畝以上灌區(qū)，774個千噸萬人以上水廠，這些密如蛛網(wǎng)的水利工程設(shè)施，守護(hù)著荊楚大地的歲歲安瀾、五谷豐登。我省干堤長度、大型水庫座數(shù)和大型排灌泵站裝機(jī)容量均居全國首位，已完成由“水患大省”向“水利大省”的轉(zhuǎn)變，正奮力向“水利強(qiáng)省”跨越。
圖為：千里長江大堤守護(hù)荊楚歲歲安瀾，險(xiǎn)在荊江變?yōu)槊涝谇G江。（馬正彪攝）
防汛抗旱能力不斷提高先后戰(zhàn)勝10多次大洪水
防汛始終是湖北天大的事。湖北是長江的行洪走廊、蓄水袋子，每年要承納長江、漢江上游及洞庭湖、湘、資、沅、澧共140萬平方公里的過境客水，過流量達(dá)7000多億立方米。新中國成立以來平均6年就會發(fā)生一次重大洪澇災(zāi)害，每年汛期長達(dá)6個多月。
新中國成立以來，湖北人民在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，先后戰(zhàn)勝了1954年、1969年、1980年、1981年、1983年、1991年、1995年、1996年、1998年、1999年、2010年、2016年、2017年等年發(fā)生的10多次流域性和區(qū)域性大洪水，抗御了1978年、1988年、2000年、2001年等年大面積干旱，特別是2010年至2014年歷史罕見“五連旱”，實(shí)現(xiàn)了防洪保安全、抗旱保供水、減災(zāi)保發(fā)展的工作目標(biāo)，特別是2018年取得了水旱災(zāi)害人員零死亡的歷史性成績。歷史上江河泛濫、肆意成災(zāi)的局面一去不復(fù)返，江河安瀾、人水和諧的局面正在形成。
防汛抗旱理念不斷與時俱進(jìn)、深化發(fā)展。1998年大水之后，我省的防汛抗旱工程體系得到全面加強(qiáng)，治水工作開始由傳統(tǒng)水利轉(zhuǎn)向現(xiàn)代水利，更加注重決策指揮體系、監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)、工程聯(lián)合調(diào)度等非工程措施的運(yùn)用。2016年黨中央提出“兩個堅(jiān)持，三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)新理念后，我省探索形成了以《湖北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《湖北省防御臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》為龍頭，各類專項(xiàng)技術(shù)預(yù)案為配套的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案體系。此外，還按流域編制了江河防御特大洪水預(yù)案以及洪水調(diào)度方案，水庫、水電站、攔河閘壩、水閘等水利工程防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案等。各類預(yù)案的貫徹實(shí)施，保障了防汛抗旱工作的有序有力，形成了上下一盤棋的強(qiáng)大合力。
水旱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機(jī)制逐步完善。全省已建成4000余處水文監(jiān)測站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了長江、漢江、清江、沮漳河等河流以及漳河水庫、白蓮河水庫、洪湖等湖庫共40個斷面、124個河段的實(shí)時預(yù)報(bào)，基本滿足了防汛抗旱決策指揮需要。山洪災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)經(jīng)歷了從無到有、從有到優(yōu)的發(fā)展歷程，城市漬澇預(yù)警系統(tǒng)逐步完善。
防汛抗旱科技含量不斷提高。目前已初步建成了水雨工情采集、信息傳輸、決策支持三大系統(tǒng)為主的防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程，形成了縱向至市（州）、橫向至重點(diǎn)防洪工程的防汛抗旱信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)了水雨情采集、分析、報(bào)汛、存儲的信息化、智能化。
圖為：湖北“一號水利工程”鄂北水資源配置工程，通水后將解決近500萬人用水問題，圖為“人造天河”孟樓渡槽。 （柯皓攝）
薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)水利累計(jì)投資超2800億元
水利建設(shè)投資規(guī)模不斷加大。在中央加大水利投入一系列政策措施支持下，湖北水利投資規(guī)模穩(wěn)定增長、投資來源不斷拓寬，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，70年來湖北的水利投資規(guī)模合計(jì)約2858億元。
大力加強(qiáng)江河堤防工程建設(shè)。1998年長江大洪水后，黨中央、國務(wù)院作出“災(zāi)后重建、整治江湖、興修水利”的決策，湖北掀起了歷史上最大規(guī)模的水利工程建設(shè)高潮。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)修復(fù)了荊江大堤、洪湖監(jiān)利長江干堤、松滋江堤、咸寧長江干堤等16段長江干堤及漢江遙堤等工程。修建后的千里長江干堤，總體防洪能力提高到一個新水平。針對長江主要支流防洪能力薄弱環(huán)節(jié)，從2011年到2016年，湖北共下達(dá)投資計(jì)劃58.97億元用于10條主要支流治理。湖北省是全國中小河流綜合治理重點(diǎn)省市之一，目前中小河流治理、中小河流重點(diǎn)縣綜合整治共治理河長達(dá)4335公里。治理后的河岸防洪標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，行洪能力顯著增強(qiáng)，有效防御了山洪災(zāi)害，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
鄂北地區(qū)水資源配置工程即將建成。該項(xiàng)目是湖北“一號水利工程”，總投資180.57億元，以丹江口水庫為水源，自西北向東南橫穿鄂北崗地，輸水線路總長269.67公里，年均引水7.7億立方米，設(shè)計(jì)供水人口482萬人，灌溉面積363.5萬畝。鄂北工程自2015年10月全面開工以來，整體進(jìn)展順利，投資執(zhí)行、工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量長期位居全國前列、全省第一。目前，鄂北工程已累計(jì)完成投資169億元，占總投資的93.5%，工程貫通長度237公里，占總線路的88%。
全力推進(jìn)國家規(guī)劃內(nèi)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。70年來全省建成并在冊水庫共6921座（含電站水庫），總庫容353億立方米。經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，這些水庫病險(xiǎn)隱患嚴(yán)重。1998年大水后，中央不斷加大水庫除險(xiǎn)加固投資力度，湖北共有6736座水庫納入國家規(guī)劃，累計(jì)安排投資209億元。截至目前，除正在除險(xiǎn)加固的173座水庫外，其余水庫均已完工。水庫除險(xiǎn)加固工作在很大程度上消除了水庫安全隱患，防洪減災(zāi)供水能力大幅增強(qiáng)，有力地保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
水利補(bǔ)短板“四大工程”進(jìn)入最后沖刺階段。2016年的全域大洪水，充分暴露了我省防洪工程體系存在的薄弱環(huán)節(jié)。洪水過后，省委、省政府作出決定，從2017年開始、用3年時間，投資169.5億元，全面完成重點(diǎn)易澇地區(qū)12處外排泵站建設(shè)、五大湖泊350公里堤防整治、14條入江重要支流治理、1280座新出現(xiàn)的小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等“四大工程”建設(shè)，加快補(bǔ)齊水利短板。為此，省里建立了領(lǐng)導(dǎo)掛帥推進(jìn)的工作機(jī)制，制定了三年任務(wù)責(zé)任分解方案，建立了項(xiàng)目審批綠色通道、下放了部分項(xiàng)目審批權(quán)限，采取調(diào)整省級財(cái)政預(yù)算和轉(zhuǎn)貸地方政府債券等方式多方籌集資金，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，保證進(jìn)度、嚴(yán)控質(zhì)量，各項(xiàng)工程建設(shè)順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)今年底可全面建成。
圖為：“華夏第一渠”襄陽白起渠（長渠）仍滋潤良田30萬畝，2018年8月，列入世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。 （鄭新濤攝）
大興農(nóng)田水利基本建設(shè) 2.5%耕地生產(chǎn)全國3.9%糧食
改革開放之前，湖北農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，配套不完善，農(nóng)田抗御水旱災(zāi)害能力偏低，80%以上的農(nóng)田只能“靠天吃飯”。改革開放以來特別是黨的十八以來，湖北緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村富美這一主攻方向，全面激活農(nóng)村水利改革創(chuàng)新動力，加快完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。作為全國糧食主產(chǎn)區(qū)之一，湖北以占全國2.5%的耕地面積，生產(chǎn)了全國3.9%的糧食。
灌排設(shè)施提質(zhì)增效，農(nóng)田灌排體系初步形成。湖北持續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大中型灌排泵站更新改造以及小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，初步形成了大中型骨干為主、小微為輔，灌排自如的農(nóng)田灌溉、排澇體系。2000年以來，全省有112處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目納入國家規(guī)劃，目前已改造骨干渠系建筑物1.4萬余處，整治骨干渠道1.3萬余公里，新增改善、恢復(fù)有效灌溉面積1000多萬畝，新增高效節(jié)水面積110多萬畝。積極推進(jìn)電力排灌泵站升級改造，共改造大型泵站85處、389座、2638臺套，總裝機(jī)81.73萬千瓦。在2011年中央一號文件出臺后，我省組織開展了“萬名干部進(jìn)萬村挖萬塘”活動，整治塘堰20多萬口。
加快改革步伐，推進(jìn)農(nóng)村水利治理現(xiàn)代化。湖北將全面深化農(nóng)村水利體制機(jī)制改革作為根本動力，著力構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的管理體制機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化。創(chuàng)新投入，形成以政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、其他社會投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。簡政放權(quán)，在規(guī)范建設(shè)程序的基礎(chǔ)上，將100萬畝以下大型灌區(qū)的初步設(shè)計(jì)審批、質(zhì)量監(jiān)管、招投標(biāo)、驗(yàn)收，小農(nóng)水項(xiàng)目縣的方案審批、驗(yàn)收，中型灌區(qū)初步設(shè)計(jì)審批、驗(yàn)收等權(quán)限下放到市（州）。盤活資產(chǎn)，將賦權(quán)于民、明權(quán)于法、還權(quán)于市場擺在更加突出的位置。各地已初步形成了自建自管、受益戶共管、參與式管理、專業(yè)化管理、市場化管理和政府以錢養(yǎng)事等較為成熟的建后管護(hù)模式。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，各地大力開展田間水利計(jì)量設(shè)施建設(shè)，啟動了農(nóng)業(yè)初始水權(quán)分配工作，出臺了政府指導(dǎo)價(jià)，部分縣市初步建立了農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水獎勵機(jī)制，農(nóng)業(yè)用水方式發(fā)生了根本性變化。
圖為：浠水縣建成日供水5.69萬噸的白蓮河水廠，惠及62.8萬城鄉(xiāng)居民。圖為白蓮河水廠鳥瞰。（黃炎攝）
農(nóng)村飲水安全基本全覆蓋 4000萬人喝上安全水
新中國成立以來，特別是黨的十八大以來，湖北農(nóng)村飲水安全投資力度、推進(jìn)強(qiáng)度不斷加大，農(nóng)村飲水安全工程從無到有、從小到大，覆蓋面從局部到全域，保障能力從弱到強(qiáng)，總體實(shí)現(xiàn)從喝水難到有水喝、再到喝好水的蝶變。
省政府連續(xù)十多年將農(nóng)村飲水安全作為政府為民辦的十件實(shí)事之一。2004年以前，實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程，重點(diǎn)解決農(nóng)村沒水喝的問題。2005年以后，先后實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，分別解決農(nóng)村喝好水和喝更好的水的問題。2006年，湖北成立了“省農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并在省水利廳設(shè)置了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦公室。省、市、縣三級政府層層簽訂農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)責(zé)任狀，具體工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和技術(shù)干部負(fù)責(zé)制。2011年以來，湖北先后將“農(nóng)村飲水安全普及率”納入省管領(lǐng)導(dǎo)班子和省管干部目標(biāo)考核，將“農(nóng)村供水水質(zhì)合格率”納入市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核，將“縣級財(cái)政農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)資金到位率”納入省委三農(nóng)發(fā)展綜合考評，還將建檔立卡貧困人口飲水安全問題年度解決占比納入貧困縣黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧實(shí)績考核指標(biāo)體系。
工程從分散到集中，規(guī)模化供水成為主力。全省已形成規(guī)模集中為主、小型分散補(bǔ)充的農(nóng)村供水格局。武漢、鄂州、仙桃、大冶等不少市縣強(qiáng)力推進(jìn)了城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展。
截至目前，湖北已建成農(nóng)村集中式供水工程1.87萬處，供水人數(shù)4018萬，農(nóng)村集中供水率91.3%。其中，千噸萬人規(guī)模以上農(nóng)村供水工程776處，惠及人口3092萬，占農(nóng)村人口總數(shù)的70.2%。
覆蓋從局部到全域，全民安全飲水指日可期。2000年以來，湖北用3年時間實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程，解決了全省200多萬人飲水困難問題。從2005年開始，國家實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。“十一五”“十二五”10年間，全省共解決3150萬農(nóng)村居民和368萬名農(nóng)村師生的飲水安全問題。“十三五”期間，我省大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，已新增解決588萬農(nóng)村居民飲水安全問題，其中全省規(guī)劃內(nèi)由水利部門組織解決166.5萬建檔立卡貧困人口飲水不安全問題，已按國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)全部解決。全省農(nóng)村自來水普及率已由2005年的15%提升到87.8%，農(nóng)村供水保證率達(dá)到93.01%至96.9%。到2019年底，全省可實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)行評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下飲水安全全域全覆蓋。
圖為：竹溪水土保持工程，筑起綠色銀行。（姬廷順攝）
水土保持潑綠秀美山川水土流失面積減少近一半
湖北是長江流域重要水源涵養(yǎng)地和國家重要生態(tài)屏障，在長江大保護(hù)戰(zhàn)略格局中的地位和作用特殊而重要。黨的十八大以來，湖北按照黨中央的安排部署，牢樹“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”的綜合治理方針，既注重大自然的自我修復(fù)，又統(tǒng)籌抓好生態(tài)小流域治理，還持續(xù)推進(jìn)長治、丹治等重點(diǎn)水保工程建設(shè)，累計(jì)治理水土流失面積1.2萬平方公里，比“十七大”期間增加了58%，取得了明顯的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。
水保治理，220多萬人解決溫飽問題。湖北的水土保持重點(diǎn)治理工作始于20世紀(jì)80年代，從1982年開始國家相繼在葛洲壩庫區(qū)、三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、大別山區(qū)等地實(shí)施了長江上中游水土保持綜合治理工程、水土保持世行貸款項(xiàng)目、丹江口庫區(qū)及上游水土保持重點(diǎn)治理工程、坡耕地綜合治理試點(diǎn)工程等水土流失重點(diǎn)治理工程，有效改善了治理區(qū)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。1991年《水土保持法》頒布實(shí)施后，全省各市州和水土保持重點(diǎn)治理縣相繼成立了水土保持專門管理機(jī)構(gòu)，形成較為完備的水土保持行政管理、監(jiān)督執(zhí)法、監(jiān)測預(yù)報(bào)和科技推廣體系。40多年來，全省各級堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益”的水土保持工作方針，充分發(fā)揮水土保持在廣大水土流失嚴(yán)重地區(qū)具有促產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、護(hù)生態(tài)的巨大潛力和明顯優(yōu)勢，水土流失面積已由6.85萬平方公里減至3.55萬平方公里，項(xiàng)目治理區(qū)有220多萬人通過水土保持解決了溫飽問題，近18萬農(nóng)民因此走上富裕發(fā)展的道路。治理區(qū)水土保持措施每年可減少土壤侵蝕量約0.66億噸，增加蓄水能力11億多立方米，提高林草覆蓋率8個百分點(diǎn)。
統(tǒng)籌實(shí)施，惠民富民取得新成效。以水土保持規(guī)劃為統(tǒng)攬，緊緊圍繞湖北省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)水土流失治理，治理區(qū)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境有效改善。
省政府批復(fù)印發(fā)了《湖北省水土保持規(guī)劃（2016—2030年）》。大力實(shí)施“長治”“丹治”坡耕地、石漠化等重點(diǎn)治理工程，覆蓋面由12個市（州），30個縣（市、區(qū)）擴(kuò)大到15個市（州），50個縣（市、區(qū)）。建成了鄖陽區(qū)清水河、丹江口胡家山、夷陵區(qū)軍田壩等500多條精品示范小流域。
圖為：我省第一大湖洪湖拆圍后，再現(xiàn)生態(tài)美景。（陳勇攝）
河湖生態(tài)環(huán)境明顯改善 3.7萬名河湖長上崗履職
推進(jìn)河湖長制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。湖北省委、省政府對全面推行河湖長制高度重視、緊抓不放，已經(jīng)形成了齊抓共治格局，取得了重要進(jìn)展和明顯成效。湖北比中央要求提前一年完成了河湖長制框架搭建任務(wù)。不僅將省、市、縣、鄉(xiāng)四級河湖長責(zé)任體系延伸到了村、組，而且把河湖管理范圍擴(kuò)展到了庫塘、溝渠，還涌現(xiàn)了“黨政全員全責(zé)制”“河湖警長制”“官方民間雙河湖長制”等創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任全鏈條、管護(hù)全覆蓋，初步構(gòu)建了河湖長制的“湖北樣板”。一是落實(shí)管護(hù)責(zé)任。圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制這個核心和部門聯(lián)動這個關(guān)鍵，縱向完善五級河湖長責(zé)任體系，橫向配強(qiáng)聯(lián)席部門、河湖警長、河湖助理等協(xié)同力量，積極探索河湖長履職定期通報(bào)、問題提醒等制度創(chuàng)新，構(gòu)建以河湖長制為平臺，統(tǒng)籌各層級、各部門、各方面力量的河湖治理體系。全省3.7萬名河湖長一線巡河成為常態(tài)。二是開展專項(xiàng)整治。湖北的省級河湖長人數(shù)是全國最多的省份之一，既掛帥、又出征，有力地促進(jìn)了各級河湖長進(jìn)崗到位、領(lǐng)責(zé)履職，巡河查湖、治水護(hù)岸等相關(guān)工作正有條不紊地進(jìn)行。大力推進(jìn)以碧水保衛(wèi)戰(zhàn)為主體的河湖整治工作，通過組織實(shí)施“迎春”“清流”“清四亂”等行動，一大批影響河湖生態(tài)環(huán)境的突出問題得到有效解決。三是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。“河湖長制工作條例”已列入了省人大五年立法規(guī)劃，漢江、黃柏河、長湖等重要河湖立法保護(hù)工作取得階段性成果。涉及河湖保護(hù)的13項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)被納入省委省政府對市（州）黨委政府的年度考核清單。16個省級重點(diǎn)河湖以及宜昌、潛江等地的“一河（湖）一策”實(shí)施方案編制完成。
舉全省之力加強(qiáng)湖泊保護(hù)管理。通過不懈努力，湖泊生態(tài)環(huán)境不斷改善，湖泊資源可持續(xù)利用能力不斷增強(qiáng)，較好地遏制了湖泊面積萎縮、數(shù)量減少的問題，主要湖泊污染排放總量、富營養(yǎng)化的趨勢得到有效控制，水功能區(qū)劃達(dá)標(biāo)率70%以上，具有飲用水源功能和重要生態(tài)功能的湖泊水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類及以上，許多指標(biāo)和工作走在全國前列。出臺了《湖北省湖泊保護(hù)條例》《關(guān)于加強(qiáng)湖泊保護(hù)與管理的實(shí)施意見》，編制了湖泊保護(hù)總體規(guī)劃、綜合治理規(guī)劃。將755個湖泊納入保護(hù)目錄，并開展了一湖一策、一湖一規(guī)、一湖一志、一湖一檔工作。
堅(jiān)持用綠色理念引領(lǐng)工程建設(shè)。在農(nóng)村水利工程建設(shè)中，大力推廣使用新技術(shù)、新材料、新工藝，并將其作為全省農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位評選表彰的重要條件，一大批過去想解決而未解決的水生態(tài)、水污染、水環(huán)境突出問題得到有效解決。積極發(fā)揮工程在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的水生態(tài)修復(fù)和服務(wù)綠色發(fā)展功能，襄陽引丹、三道河灌區(qū)啟動“百里生態(tài)丹渠”“綠滿長渠”建設(shè)，將文化元素、地理特征和現(xiàn)代理念融入其中，建成了綠色生態(tài)旅游長廊；仙桃澤口、潛江興隆等灌區(qū)，將城鎮(zhèn)需要與園林建設(shè)相結(jié)合，提升了城市品味和居民生活品質(zhì)，成為城鎮(zhèn)化建設(shè)中的源頭活水和綠色廊道。2018年襄陽長渠（白起渠）被成功申報(bào)為世界灌溉工程遺產(chǎn)，成為我省首個世界灌溉工程遺產(chǎn)。
大打河道采砂管理標(biāo)志性戰(zhàn)役。貫徹落實(shí)《湖北省河道采砂管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持把河道采砂管理作為事關(guān)生態(tài)保護(hù)、防洪安全、航運(yùn)通暢的大事來抓，對非法采砂行為重拳出擊、高壓嚴(yán)打，有效維護(hù)了正常采砂秩序。健全河道采砂管理責(zé)任體系，基本建立了省、市、縣、鄉(xiāng)政府縱向到底，水利、公安等部門橫向到邊的河道采砂管理責(zé)任制體系。規(guī)范河道采砂許可與現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)格按照河道采砂管理規(guī)定和規(guī)劃要求進(jìn)行河道采砂許可，加大采砂現(xiàn)場監(jiān)管力度，嚴(yán)格禁止在可采區(qū)超采、在禁采區(qū)和禁采期偷采。開展巡查執(zhí)法聯(lián)合行動，聯(lián)合公安、交通、海事等部門開展經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法，有效遏制了非法采砂的蔓延勢頭。加大非法采砂刑事處罰力度，按照“兩高”關(guān)于非法采礦罪司法解釋的有關(guān)規(guī)定，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的及時移送政法機(jī)關(guān)，堅(jiān)決追究非法采砂人員刑事責(zé)任,極強(qiáng)地震懾了不法分子。
圖為：2016年7月14日，梁子湖與牛山湖隔堤實(shí)施爆破，緩解梁子湖流域抗洪壓力，永久退垸還湖修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)。（新華社發(fā)）
治水保安瀾興水潤民生
回望70年治水輝煌歷程，我們清醒地認(rèn)識到，水利事業(yè)的發(fā)展必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，著力豐富完善治水思路和方略，必須始終堅(jiān)持服從服務(wù)于全省工作大局，把省委、省政府決策部署與湖北水利實(shí)際緊密結(jié)合起來。
必須堅(jiān)持不懈地保障和改善民生。著力拓展民生水利發(fā)展內(nèi)涵，加快構(gòu)建保障民生、服務(wù)民生、改善民生、惠及民生的水利發(fā)展格局。搶抓國家重視水利、支持水利、投入水利的重大機(jī)遇，著眼解決水利發(fā)展中存在的不平衡不充分問題，努力建設(shè)功能完善的水旱災(zāi)害防御、水資源合理配置和高效利用、水資源保護(hù)和水生態(tài)健康保障、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的水利管理等全省水利“四大體系”，積極推進(jìn)湖北“水利強(qiáng)省”建設(shè)。圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好水利扶貧，加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作。同時，緊扣全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向，找準(zhǔn)水利切入點(diǎn)，創(chuàng)新謀劃一批事關(guān)全局的重大水利項(xiàng)目，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)力有效支撐。
必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)水安全保障。水利發(fā)展不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，以“堅(jiān)決戰(zhàn)勝”為工作標(biāo)準(zhǔn)和奮斗目標(biāo)，從維護(hù)“六個安全”出發(fā)，加快構(gòu)建湖北水安全保障體系，努力為廣大人民群眾提供更加堅(jiān)實(shí)的防洪、供水、生態(tài)安全保障。同時，充分發(fā)揮水利建設(shè)投資拉動作用、經(jīng)濟(jì)支撐功能和生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)做出更大貢獻(xiàn)。
必須堅(jiān)持不懈地推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。湖北作為擁有長江干線最長的省份、三峽工程庫壩區(qū)和南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，長江生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的任務(wù)十分艱巨。我們必須肩負(fù)起治水管水興水重大職責(zé)，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，開展水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動。落實(shí)水污染防治行動計(jì)劃，推進(jìn)河湖水系連通、水土流失綜合治理等工作，堅(jiān)決完成中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)工作。切實(shí)執(zhí)行“湖北省水利廳力推生態(tài)長江建設(shè)十條意見”，以有力舉措和實(shí)際行動永葆長江母親河生機(jī)活力。
必須堅(jiān)持不懈地深化水利改革。加快構(gòu)建更加科學(xué)完備有效的水利制度體系，力爭在水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。堅(jiān)持以全面建立河湖長制為重點(diǎn)，組織開展廳黨組成員領(lǐng)銜推進(jìn)、分片調(diào)研督察水利改革活動，著力推進(jìn)河湖長制、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、水資源管理體制改革、創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展機(jī)制等重點(diǎn)水利改革并取得新成效。
必須堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化依法治水管水。堅(jiān)持依法治水、科學(xué)管水，著力提升水利公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)水利行業(yè)社會管理體系和能力現(xiàn)代化。不斷完善水資源節(jié)約與保護(hù)等相關(guān)領(lǐng)域的地方水法規(guī)制度建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)省情、水情的水法規(guī)體系。加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法。及時排查化解涉水矛盾糾紛，努力維護(hù)群眾合法權(quán)益。大力培育敬畏水法、自覺遵守水法的水法治文化，切實(shí)增強(qiáng)全社會的水法治意識。加大水利科技創(chuàng)新力度，積極推進(jìn)智慧水利建設(shè)，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。
站在新的歷史起點(diǎn)上，湖北水利堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，貫徹水資源水生態(tài)水環(huán)境水災(zāi)害統(tǒng)籌治理的治水新思路，強(qiáng)化水安全保障，深化水利改革，不忘初心、砥礪前行，奮力譜寫新時代水利現(xiàn)代化新篇章。