宜昌是長江中上游分界點，地處武陵山脈和大巴山脈向江漢平原過渡地帶。2.1萬平方公里的版圖上，山水如同毛細血管一樣細密蜿蜒，232公里長江岸線，擁有長江三峽等世界級自然資源，山水輝映、藍綠交織、人城相融。
宜昌市委書記熊征宇表示，省委、省政府賦予宜昌“建設長江大保護典范城市”的歷史使命，宜昌將緊緊圍繞這一總體目標，堅持新發(fā)展理念，緊扣自然資源稟賦和發(fā)展實際加強戰(zhàn)略性研究，明確宜昌的發(fā)展方向和重點，加快構建“左右疊加、上下貫通”的全新市域戰(zhàn)略規(guī)劃體系。
新增“保障三峽樞紐安全”
貫通統(tǒng)籌6條安全底線
宜昌是三峽工程等國之重器所在地，承擔著國家防洪和水資源安全、生態(tài)安全、能源安全等重要職能。
2022年，我省編制《流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》。去年以來，省委省政府支持宜昌謀劃建設三峽（壩區(qū)）統(tǒng)籌發(fā)展和安全綜合試驗區(qū)。宜昌在底線管控、功能定位、重大基礎設施布局等方面，全面對標省域戰(zhàn)略規(guī)劃，將水安全、水環(huán)境安全、生態(tài)安全、糧食安全中的11類要素細化為16類，制定形成安全底線上下貫通“一張表”“一張圖”。
在全面落實省級安全底線基礎上，宜昌在編制戰(zhàn)略規(guī)劃過程中，貫通落實提出6條安全底線，包括保障三峽樞紐安全、提升水安全韌性、保障水環(huán)境安全、保障生態(tài)安全、保障糧食安全和防范地質災害風險。
其中，“保障三峽樞紐安全”是結合宜昌實際提出的新增底線。隨著三峽工程由建設期轉為運營期，宜昌在守護三峽樞紐工程安全、三峽水庫水質安全、保障長江黃金水道暢通等方面，承擔著重要使命與政治責任。保障三峽樞紐安全，重點是保障三峽工程運行安全、三峽樞紐航運安全、能源安全等，進一步加強三峽壩區(qū)與庫區(qū)、影響區(qū)的安全韌性，最大程度發(fā)揮三峽工程綜合效益。
宜昌共有3座大型水庫、32座中型水庫，提升水安全韌性，重點是筑牢防洪安全、加強供水安全。保障水環(huán)境安全，重心在加強“三磷”污染與農業(yè)面源污染防治，深入推進流域水生態(tài)系統(tǒng)修復。
保障生態(tài)安全，關鍵是劃定并嚴守4633.54平方公里生態(tài)保護紅線。保障糧食安全，必須嚴格落實宜昌市耕地和永久基本農田保護目標。防范地質災害風險，宜昌將重點圍繞三峽庫區(qū)、地災極高風險區(qū)、地災隱患點，推進地質災害“隱患點+風險區(qū)”雙控管理。
立足國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展格局
功能定位強化“大局觀”
新中國成立以來，宜昌逐漸成長為長江中上游重要節(jié)點城市。2023年，宜昌GDP達5756億元，首次躋身全國百強城市50強，位居第49位。
在城市新藍圖的構建中，宜昌進一步強化了在長江經濟帶高質量發(fā)展中的作用和地位、在區(qū)域協(xié)調發(fā)展中的作用和地位，以及作為長江大保護“立規(guī)之地”的作用和地位。在城市功能定位上，宜昌提出全力建設“兩區(qū)一樞紐一基地”，即國家新安全格局保障區(qū)、三峽文化遺產與自然遺產融合發(fā)展區(qū)、長江經濟帶重要樞紐、國家清潔能源和戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地。
宜昌是港口型國家物流樞紐和全國性綜合交通樞紐，對暢通長江黃金水道發(fā)揮著至關重要的作用。而充沛的水能、豐富的礦產，也令宜昌得以依托資源稟賦，發(fā)展壯大新能源及高端裝備、生命健康、大數(shù)據(jù)及算力經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
從全國全省發(fā)展大局看，宜昌是武漢至重慶750公里之間唯一的Ⅱ型大城市，也是長江中上游區(qū)域性中心城市和湖北省域副中心城市。“宜昌有條件、也有責任建設成為成渝地區(qū)雙城經濟圈和武漢都市圈之間的重要支撐點，構筑長江經濟帶中上游新的增長極。”宜昌市委主要負責人認為。
著眼支點建設“五個功能定位”在宜昌的落點布局，宜昌以同屬長江沿線、產業(yè)門類相似的江蘇無錫作為對標城市，力爭2035年宜昌市域常住人口達500萬，中心城區(qū)人口達300萬，市域城鎮(zhèn)化率達73%。在經濟規(guī)模上，力爭2025年達6800億元，2035年達1.5萬億元。
以集中、集約、集聚為前提
因地制宜推動高質量發(fā)展
去年6月20日，省委省政府專題研究宜昌城市和產業(yè)“雙集中”工作，明確“城市向北拓展、產業(yè)向東集聚”的發(fā)展方向，為宜昌破解沿江帶狀布局指明了路徑。
宜昌結合資源與發(fā)展實際，確定“西部生態(tài)、中部生活、東部生產”功能側重，堅決守護好“兩山兩江四水”的自然生態(tài)格局，著力打造“一城一區(qū)三副”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。
因地制宜推動高質量發(fā)展，宜昌明確了5個方面的重點任務：促進區(qū)域人口集聚、推動城市集中高質量發(fā)展、構建綠色低碳現(xiàn)代產業(yè)體系、建設世界文化旅游名城、加強區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
集中、集約、集聚，成為宜昌城市發(fā)展的大前提。
圍繞現(xiàn)代化工新材料、生命健康、新能源及高端裝備3大制造業(yè)產業(yè)，大數(shù)據(jù)及算力經濟、文化旅游2大服務業(yè)的“3+2”主導產業(yè)，加快調整產業(yè)結構、發(fā)展模式和空間布局，努力構建以先進制造業(yè)為骨干的“12520”現(xiàn)代化產業(yè)體系。
同時，依托長江黃金水道和焦柳鐵路的十字交匯優(yōu)勢，引導主導產業(yè)集中集聚布局，全力打造東部產業(yè)新區(qū)。
戰(zhàn)略規(guī)劃中，宜昌更鮮明地提出建設零碳城市的任務，并明確零碳城市建設路徑。
在區(qū)域協(xié)同發(fā)展上，宜昌積極搶抓三峽水運新通道建設機遇，主動融入西部陸海新通道，充分發(fā)揮湖北自貿區(qū)宜昌片區(qū)、綜合保稅區(qū)、航空口岸擴大開放等平臺優(yōu)勢，加快建設連通國內國際雙循環(huán)的重要節(jié)點，輻射帶動三峽庫區(qū)及周邊地區(qū)協(xié)調發(fā)展，引領宜荊荊都市圈打造長江中上游的重要增長極。
宜昌擁有世界級山水、世界級文化、世界級工程，是我省打造長江國家文化公園和長江國際黃金旅游帶的核心城市，正積極融入全省“大旅游”格局，打好三峽牌、文化牌、生態(tài)牌，打造“世界級旅游目的地”。